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地理位置

建华区位于齐齐哈尔北市区，包括城市与乡村。地理座标处于北纬47°20′～47°27′；东经123 °52′～124 °07′。其东界铁锋区；南至龙沙路、全福路、劳动路至嫩江堤，与龙沙区为邻；西临嫩江东岸，与梅里斯达斡尔族区隔江相望；北由原建华乡域东北处与富裕县接壤。幅员123 平方公里。其中，城市面积16.7平方公里，农村面积106.3 平方公里。2009年9月，全区总人口252 939人，其中，城市人口235 910人，农村人口17 038人。人口分布为城市比较集中和稠密；而农村比较分散和舒朗。区域少数民族23个，包括蒙古、回、藏、维吾尔、苗、彝、壮、布依、朝鲜、满、侗、瑶、白、土家、哈萨克、畲、柯尔克孜、达斡尔、锡伯、俄罗斯、鄂温克、鄂伦春、赫哲族等，总计14 310 人，占总人口的6.06%。在少数民族中，人口在千人以上的有5个，包括回族4 451人，满族4 103人，朝鲜族2 111人，达斡尔族1 652人，蒙古族1 626人。

建华区城市辖卜奎、西大桥、文化、中华、建设5个街道，44个社区居民委；农村辖黎明、星光、曙光、光明等4个行政村和浏园、红光、高头、高峰、双合等5个实业总公司。

建华区域属中温带大陆性季风气候，四季有着明显的特点。冬冷夏热，春秋两季显得短暂。年平均气温在3.2℃左右，无霜期仅仅有150天左右。年均降水量475 毫米左右，且70％集中在6～8 月份。年平均日照2 750小时；植物生长期日照为1 300～1 350小时。春季（3～5 月）回暖快，降水少，多风，易干旱；夏季（6～8 月）温热多雨，平均气温21.3℃；秋季（9～10月）降温明显，秋霜早，降水少，多晴天；冬季（11月至次年2 月）漫长、少雪、干燥、寒冷，大地和江河封冻，平均气温在-14.7℃以下。

建华区域为松嫩冲积平原高漫滩地，海拔146 米，地势总体为平坦开阔地带。由于位于嫩江中游的东岸和齐齐哈尔西北风口处，因而受水流和风蚀的影响很大，地表呈波浪起伏状，湖泊棋布，地势由西南向东北微微倾斜。嫩江沿境缘自北向南缓缓流过，西北岸一段形成了漫滩。

建华区域基本属于草甸土和黑钙土，表面具有肥力，适合农作物生长。境内自然植被与人工植被较为丰厚。农村草原11 744亩、林地26 506亩（其中果林1 357亩）。

境内嫩水充盈，水资源丰富。主要为西北部的嫩江及其支系在境内劳动湖水面达30.1公顷。在红光、曙光和双合等村屯有8处湖泡子，面积达2 000亩，水深2—3米。这些水面资源可为捕鱼、养鱼，浇灌良田、生产生活用水等各个方面提供有利条件。且水流砂石资源丰厚。由于区域内地质属冲积平原，其地层的上部通过冲积和水流的作用，含有大量的砾石、卵石和江砂。主要分布于嫩江河床、江心洲岛、河漫滩、旧河道等第四系地层中，埋藏量丰富，成为农村副业开发、工业建筑材料的良好资源。

同时，植物茂密、动物繁多。农作物包括谷子、玉米、水稻、小豆、芸豆；芥菜、甘蓝、木耳菜、空心菜、茴蒿、等大粮和蔬菜多个品种。林木包括棠槭树、杜松、鱼鳞松、樟子松、刺儿梅等多个树种；果木包括李子、葡萄、小苹果、沙果、樱桃等多品种。花草包括三棱草、血见愁、水葱、小根菜、柳蒿芽；牡丹、玫瑰、君子兰、水仙、腊梅等。野生兽类有老鼠、黄鼬（黄鼠狼、黄皮子）、黄鼠（大眼贼、地松鼠）、松鼠、蜥蜴（马蛇子）等。野生鸟类包括大雁、布谷、百灵、黄眉、鹌鹑等。家禽有鸡、鸭、鹅、鸽子等；家禽有牛、马、羊、猪、驴等，并得到了很好的生态保护。

建华区域得益于得天独厚的自然条件，故土质肥沃，水源充足，风光秀丽，景致宜人。人们能够很好地利用这些资源，得以恰到好处地开发，变自然资源为人文资源，变人文资源为旅游资源。引人入胜的浏园露天浴场，每逢盛夏吸引八方游客，戏水消暑，度假憩息；西泊公园和卜奎公园湖水波碧粼玉，令人陶醉，令人向往，令人流连忘返；明月岛游览区树木成荫，寺宇错落，古朴典雅，自然景观与人文景观搭配得体，风光旖旎，实为休闲度假、旅游考察的胜地。

历史变迁

公元前后，建华区域就有先祖繁衍生息。至明清年代，建华区域便成为北疆战略要地。

康熙二十四年七月十四日（1685年8 月13日），从抗击沙俄入侵、便于南北信息传递和巩固边陲统治出发，清朝政府在（今境内域）索伦总管驻地卜奎（魁）村（今清真寺 一带）建卜奎驿站，亦称西站。康熙三十年（1691年），朝廷派副都统品级总管马布岱驻境内，并监筑齐齐哈尔城。同年七月十九日（8 月12日），奉御旨在卜奎驿站东北建起齐齐哈尔城。同时，设城守尉（武职正三品），领兵防守及管理军政。康熙三十七年（1698年），墨尔根（今嫩江县）副都统（武职正二品）移驻境内（齐齐哈尔），正式设置副都统一员。康熙三十八年（1699年），黑龙江将军（武职正一品）萨布素自墨尔根移驻境内（齐齐哈尔），齐齐哈尔（今建华区域）在黑龙江的政治、经济和文化中心地位很快被确立起来。于是，齐齐哈尔城乡开始向今 建华区域外扩展。至光绪三十一年（1905年），齐齐哈尔地方（境内）的一切军政、旗民事务均由黑龙江将军衙门（今区政府北邻）与齐齐哈尔副都统合署统理。

光绪三十二年十二月十二日（1907年1 月25日），为适应城乡发展的需要，齐齐哈尔（境内）始划警察辖区，变条（街）管理为片（区）管理，将原划分的警防东、南、西、北、中5个段改为东、南、西、北、中5 个区。各区警务及部分民政事务由各区所驻警察署负责，故称警署区。彼时5 个警署区基本在今建华区域之内，可谓建华区建置之始。

区建置后，今建华区辖境当时一直是黑龙江省城和省会所在地（长达255年），接受黑龙江将军（衙门）和齐齐哈尔副都统署理。光绪三十四年（1908年），设置龙江府（隶属黑龙江行省），治于齐齐哈尔城。宣统三年（1911年），省城将原由方位称谓的区划改称为数字称谓的区划。全市为一、二、三、四区，其中一、二区为今建华区所辖域，仍由省级和市级行政署理。齐齐哈尔沦陷后，境内隶属于伪满齐齐哈尔市公署。直到民国末期，齐齐哈尔区划名称才有了地名意义上的名称。例如，1940年齐齐哈尔划分为永安、龙华、惠福、财神、恩信、永寿、东盛和东、南、西、北等11区。其中，惠福、恩信、东盛、西、北等5个区为今区域内。但仍隶属于市伪政府管辖。

1946年4月齐齐哈尔解放。5月21日，齐齐哈尔市政府在今建华区域内的一、五、六区建立民主政府。从此，各区才相对独立，行使着自己的权利。1954年12月11日，一区和五区部分合并成立北关区，四区（由六区改）与五区部分合并成立龙沙区。这两个区均成立了自己的政府。1958年2月，北关区与龙沙区合并，称龙沙区。但很快地方政权领导体制进行改革，于当年11月开始实行“以厂为轴，政企合一”的管理体制，将境内的国营建华机械厂与龙沙区合二为一，成立人民公社，取建华机械厂的“建华”二字为公社名称，即建华人民公社。至1961年8月，恢复行政区域建制，称建华区始。但一直挂公社党委与区人民委员会两块牌子。1980年5月28日，成立区人民政府，依然沿用了“建华”二字，即建华区人民政府，至今。

行政区划

随着城市建设的规模发展，齐齐哈尔市行政区划管理于光绪三十二年十二月十二日（1907年1 月25日），变地段性（条条）管理为区域性（块块）管理，将原划分的警防东、南、西、北、中5个段改为东、南、西、北、中5 个区。各区警务及部分民政事务由各区所驻警察署负责，故称警署区。因彼时5 个警署区基本在今建华区域之内，故称建华区建置始。

宣统三年（1911年），齐齐哈尔将东、南、西、北、中5 个警署区改划为数字称谓的一、二、三、四区。至民国初期，齐齐哈尔个别警防区才明显地走出今建华区域。1915年，由于城市扩展，又划出水警区。水警区部分仍含在今建华区境内。1928年10月，一、二、三、四区由警防区改为市政区。同时，将水警区改为五区。

一区域：东至杨家窑、育英街；南至南城根；西至西泡子；北至土城北墙外。二区域：东至菜市街、东土岗子；南至兴隆街、富家胡同、全福胡同；西至西泡子；北至朝阳街、坤顺街。三区域：东至八里岗子；南至塔公坟、山东义地，西至永安大街、商埠大街、北至沈家胡同。四区域：东至三里岗子；南至向阳街；西至师部胡同、安寿胡同；北至东盛三街。五区域：东至西泡子；南至通江街、关帝庙；西至嫩江；北至官摆渡。一区、二区和四区、五区部分地段，均在今建华区所辖域。

1938年，伪齐齐哈尔市公署将市政区改为行政区。1940年，行政区划为东、南、西、北和永安、龙华、惠福、财神、恩信、永寿、东盛11个区。其中，西、北、惠福、恩信、东盛区为今建华区域。

1946年5 月21日，齐齐哈尔市民主政府将原11个区改划为一、二、三、四、五、六个区。今建华区域为当时的一区、五区域和六区的大部分地段。 一区由原惠福区与西区合并。位于市区北部，西北接龙江县界，东与五区为邻，南与四区接壤。五区由原东盛区与北区合并。位于市中心以北。西与一区、六区为邻，北接龙江县界，东邻四区。六区由原恩信区、永安区合并。位于市区西北，西接嫩江沿，北与一区接，东邻三区、五区，南接二区。

1948年5 月12日，市政府决定把龙江县管辖的海伦浅、万善会、孙地房子、尼基坤、朱尔金、新江、新华等村划归一区，五区增加二家屯、两半屯（今双合村）、后高头屯、他们浅屯。

1949年3 月18日，市政府决定将市内6 个区改划为5 个区。一、二、五区不动。三区与四区合并为三区，原六区改称为四区。11月5 日市人民政府决定，增设齐齐哈尔市农村区公所，将一区所辖朱尔金村、新江村和五区的四合村（二家屯、两半屯、后高头、他们浅）划归市农村区管辖。

1951年11月17日，市人民政府决定恢复6 个城区的区划。其区划基本保持原设6 个城区时划定的地域。其中，在今建华区所辖域内的一区管辖3 个街道居民委员会，面积为10.5平方公里；五区辖4 个街道居民委员会，面积为12.5平方公里；六区辖5 个街道居民委员会，面积为12.6平方公里。

1954年12月11日，市人民政府根据省政府批复，将原6 个城区改划为4 个区，并改变以数字命区名为以地名命区名。一区和五区的一部分及四合村划改成北关区。区政府设在市第三中学校对过。五区剩余部分和四区一部分划改为龙沙区。

1958年2 月21日，市人民委员会决定龙沙区与北关区合并称龙沙区。区政府设在今建华区政府址。辖卜奎、新生、东市场、东五、西大桥街道，面积为24.2平方公里。是年11月，大办人民公社时，撤销了龙沙区建制，实行新的行政体制，组建人民公社。辖境扩大，城市辖东市场、西大桥、东五、卜奎、中华分社（街道）。农村将原联合乡、卧牛吐乡所辖之26个村屯划入。东与富裕县为邻，南与火车头人民公社毗邻，西与龙沙人民公社相连，北与甘南县接壤。总面积717 平方公里。

1961年8 月，建华人民公社改为建华区人民委员会。辖界稍有调整，莽格吐、卧牛吐划归郊区，只辖东市场、西大桥、东五、卜奎、中华街道和建华农业分社，界定基本为今建华区界限。

1967年7 月，成立建华人民公社（区）革命委员会。

1980年5 月28日，建华区革命委员会改为建华区人民政府。

1984年，建华区所辖街道又重新划分，由上述的原5 个街道增划为8 个街道。即从中华街道划分出建设街道，从西大桥街道划分出文化街道，从东五街道划分出新华街道（一年后，新华街道又划回东五街道）。

1995年，区政府驻卜奎大街北端，辖卜奎、东市场、中华、西大桥、东五、文化、建设7个街道和建华乡；153 个居民委员会、1 717个居民组；9 个行政村，2 个农业队，14个自然屯。

2001年9月，根据市政府有关精神，将9个行政村调整为4个行政村（黎明、光明、曙光、星光村）和浏园、红光2个实业公司。

2003年9月，根据《关于加强城市社区建设的意见》，将7个街道合并为5个街道（卜奎、西大桥、中华、文化和建设街道），同时将157个居民委合并为76个社区居民委。

2004年，再次调整，76个社区居民委合并为46个社区居民委。2008年，建华区辖5个街道，即文化、卜奎、中华、西大桥、建设街道，46个社区居民委；4个行政村，5个实业公司。至今。

经济状况

建华区的经济发展很早，清朝初期主要有达斡尔族和蒙古族人饲养牛马、狩猎、捕鱼。一般从事种植业和养殖业。但很快进行了农业、畜牧业生产，粮油加工和银业等手工业生产的时代。随即商贾云集，“入城南门，抵木城里许，商贾夹衢而居，市声颇嘈嘈”。清道光元年（1821年）的“楚勒罕”交易会颇具影响，千里之外商家以船而至，进行交易。民国时期的瑞庆和、洪昌盛等百货商场全省闻名遐迩。同时，农业也有了长足发展，西菜园子（今浏园企业总公司）、北菜园子（今星光村）、王家菜园子（今黎明村）的蔬菜不仅满足城市居民生活所需，而且源源不断地流向周边地区。

新中国成立以后，经过经济恢复时期、“一五”（即第一个五年计划， 此后顺次简称，如“二五”即第二个五年计划）时期、“二五”时期、整顿时期，以及“三五”至“八五”各时期，建华区域经济建设很快摆脱了旧社会的贫瘠与落后，农业、工业和商服业齐头并进，均形成了规模生产与科学销售。特别是1978年党的十一届三中全会以后，在改革开放政策影响下，区域经济发展步入快车道。1996年以后，区委、区政府带领全体党员干部和广大各族人民群众深化改革、扩大开放，坚持“全党抓企业，全民搞招商，全社会保稳定”的工作方针，按照“民营立区、工业先行”的发展思路，以科学发展观为统领，紧扣时代脉搏，立足发展实际，抢抓机遇，开拓创新，区域经济出现了空前良好的发展态势。2011年，全区地区生产总值实现50亿元，是2006年的3.7倍，年均增长30.4%；

第一产业发展迅速，特别是顺应时代要求，特色、绿色农业发展势头强劲，到2002年建设无公害产品生产基地10 810亩，占全区耕地总面积的35.6%。创立了“翠健牌”等多种无公害蔬菜品牌。曙光科技示范园等4大园区和早甘蓝基地等6大基地建设水平不断提高。农业专业化协会、各种中介组织及农村社会化服务体系逐渐健全与完善,带动了“一村一品”特色经济和农业产业化的发展。特色农作物种植面积占总种植面积的68.6%；而畜产品总量为10 449吨。是年，第一产业增加值实现4 230万元。农村经济总收入10 660万元，比1997年增长115.5%。继而精品种植业水平进一步提升，无公害农产品种植达到5.2万亩，设施农业和订单农业扩至1.3万亩，畜牧业和劳务经济收入成为农民增收主渠道。2011年，全区农业总产值实现1.75亿元，同比增长7%，是2006年的1.5倍。

紧紧抓住振兴东北老工业基地的良好机遇，加快发展区域工业经济，推进第二产业发展进程。重点实行改造传统产业、培育新兴产业，以壮大工业实力。1998年以后,实施技术改造72项,开发新产品87项，创办省级民营科技企业27户。“两农一建”（农副产品深加工、农业机械、建筑材料）主导产业不断增强市场竞争优势，信息、食品、生物、环保、精细化工和新型材料等6大新兴产业迅速发展壮大起来。2002年，第二产业增加值实现23 470万元。工业经济产值实现59 260万元，比1997年增长45.1%。利润实现2 927万元，比1997年增长57.8%。税金实现2 933万元，比1997年增长98.3%。2005年，区属工业企业有木材加工厂、水泥制品厂等368户，包括建材、食品、机械加工等12大类产品，实现产值99 480万元，新产品向高科技倾斜,高新技术产业产值占工业总产值的40%。是年，第二产业结构有所调整，由2000年在整个经济结构中比重占34.5%调整为33.4%，下降1.1个百分点。“十一五”期间大项目产业集聚效应明显，配套企业和项目不断入驻，工业集群化势头迅猛。2011年，区属规模以上工业企业24户, 实现增加值近20亿元、利税10亿元，分别是2006年的18倍和40倍。

第三产业发展得到优先待遇。1996～2005年,市场流通体系建设不断扩大，相继建成了西部城乡贸易中心、齐齐哈尔农副产品中心批发市场、齐齐哈尔旧物市场等8大类市场,境内成为了全市北部乃至全省北部钢材、农副产品流通的最大市场。同时，商贸业发展迅速，“中华餐饮一条街”、“江畔渔村一条街”、“自行车销售一条街”相继形成。仅卜奎大街从解放门到龙沙路段，路两边的大小商家就有145户，而且经营项目繁多，深受顾客欢迎。新兴的社区服务发展迅速，理发、食杂、家政、物业方兴未艾。另外，旅游业发展势头强劲，充分利用自然资源和人文资源的优势，不断开发旅游新产品，并且逐步完善了配套服务设施，收益日益增加。 “十一五”期间做强三产，现代服务业呈现规模化。城乡结合部物流业加快升级，恒腾储运开工建设，粮油、建材、钢材等15个专业大市场不断壮大。中心城区餐饮服务业形成品牌，“卖场商业圈”、“校园商业圈”初具规模。三次产业结构由2006年的5：34：61调整为2011年的1：4

招商引资是经济建设中的重头戏,它是区域经济发展的重要增长点。1996年以后，“十五”期间，全区引进内联项目236项，到位内资53 500万元，年均增长47.8%。特别是2001年以后，招商引资有了新的扩展，把触角延伸到了海外，引进外资2项,到位资金80.8万美元,实现了引进外资零的突破。到2002年,引进到位资金突破了2个亿，被市政府命名为招商引资标兵区。并且逐渐把 “蛋糕”做大，将眼光盯在大项目上，超200万元的项目就有36项。其中，北京银通公司投资1.2亿元，新建星光农贸市场暨南美花园；光辉食品公司（马来西亚独资企业）、龙岩食品有限公司（韩国独资企业）、香远装饰材料有限公司、红光包装制品有限公司等一批“三高”项目和规模企业相继落户建华区，有效地培养了骨干财源，进一步壮大了区域经济的综合实力。经过多方面及长时间的努力，成功地与大连市金州区、汕头市金园区缔结为友好区，扩大了建华区对外交流合作的领域。到2005年，建华区已与韩国、马来西亚、日本、美国、香港等10个国家和地区，与广东、四川、辽宁等20个省市建立了友好贸易关系。可以说，建华区的经济建设已经步入了国际部分领域及国内南联北开的市场经济大循环的轨道，为区域经济壮大发展和步入快车道提供了良好的内、外部环境。“十一五”伊始，积极破解土地、规划、资金等瓶颈问题，成功引进了中国一拖、腾翔铸锻造、蒙牛液态奶、齐一机等一批投资大、拉动力强的大项目。特别是2010年中国一拖（黑龙江）现代农业装备基地项目顺利落位，并于2011年实现第一台大马力拖拉机下线，成为我区加快工业化进程、建设装备工业强区的里程碑。

北苑经济技术开发区在振兴东北老工业基地的优惠政策中辟建，为招商引资事业又一次提供了良机。为此，区委、区政府着力实施“三维五包”责任制，采取会、节招商、定向招商、项目招商，以及区级领导包扶等有效办法，致使招商引资工作蓬勃发展。借助省建设“哈大齐”工业走廊的有利机遇，华电集团热电联产项目很快在北苑经济技术开发区落户，总投资57亿元，成为全市最大的投资项目。建华区在第十个五年规划期间，引进内资282项，到位资金16.4亿元，引进外资3项,到位资金404万美元。且连续4年被市委、市政府命名为招商引资标兵单位。日前，北苑开发区列入全省财源建设示范区，规划面积拓展到32平方公里，路桥、供电、给排水等基础建设强力推进，开发区“七通一平”日趋完善，承载和招引项目的平台作用日益凸显。

财政工作随着经济的发展，收入不断增加，一年胜似一年。2002年财政收入6 231万元，按可比口径，比1997年增长72.7%。保证了人员开支和各项公用支出。2005年,财政收入突破亿元大关，比2000年增长80%。2011年，全口径财政收入实现53 398万元，是2006年的4.7倍，年均增长40.1%；一般预算收入实现34 186万元，是2006年的5.7倍，年均增长57.6%；社会固定资产投资实现69亿元，是2006年的6.5倍，年均增长45.5%。万元GDP能耗下降8%。

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