今天，2016中国国际乳业展览会在哈尔滨召开。国内外乳业大咖齐聚龙江。这标志着在全国乳业广受消费者质疑的大背景下，黑龙江乳业相对安全。在这里参展，不容易遭到消费者二次或多次攻讦。

但这并不是说黑龙江乳业不存在问题。

曾对全省六家大型乳品企业做过调查，发现黑龙江乳业市场正发生深刻的变化。这种深刻变化的特征是：（一）地方乳品支柱企业投入大量资金建设的合作牧场、合同牧场、奶牛小区式的奶源基地经营格局逐渐被打破了，乳品企业从自己企业奶源基地固定收取鲜奶方式正逐渐为分散收取鲜奶方式所取代。（二）以价格为收取鲜奶主要标准有取代以检测手段为收取鲜奶主要标准的发展趋势，企业通过检测手段拒收的鲜奶有可能为其它乳品企业收取，奶户根据哪个企业收取鲜奶的价格高低决定将鲜奶送交哪个企业。经常发生奶户违背与乳品企业签订的收受鲜奶合同事例。（三）由于季节原因，冬季奶源不足，夏季奶源过剩，有的乳品企业通过高价收取鲜奶，生产任务完成后，拒收鲜奶，迫使奶户不得不返回来再寻找合同、合作乳品企业接收他们的鲜奶，这些奶户的合作（合同）企业，在奶源不足时收不到他们的鲜奶，奶源过剩时还要接收他们的鲜奶，自然产生不满情绪，双方矛盾自然而然就产生了，上访告状之事经常发生。

这种现象虽然在全国乳品行业带有普遍意义，但不能认为是市场竞争过程中的正常现象，是发展过程中的问题，从而熟视无睹。

造成这种局面的原因之一是从事乳品生产的企业门槛过低使小乳品企业过多从而引发乳品行业无序竞争。如富裕县，在光明松鹤乳品有限公司周围，就有四、五家小型乳品企业。它们不仅不能带来通过竞争促进乳品产品质量提高、价格降低给广大消费者以更多的实惠，相反却起到扰乱市场，给乳品带来安全隐患的后果。原因之二是各地在招商引资工作中对外来乳品企业给以免费使用土地、提供厂房、帮助组织奶源等优惠政策，使外来乳品获得了比其它乳品企业更多的竞争发展优势。以蒙牛乳业（尚志）有限责任公司为例，每天实际生产能力在600吨以上，而在尚志市周围通过当地政府帮助组织的奶源每天才有400吨左右，那么更多的需求量恐怕要到其他乳品企业辐射的半径范围来完成。到别家的奶源领地讨奶源，方式只有一个，那就是抬高鲜牛奶的收购价格，凭借低成本（没有投入大量人力、物力、财力建立奶源基地）进入该区域的优势，破坏竞争对手的奶源基地，打垮竞争对手。这种通过优惠政策实现招商的做法看似正确实际违背市场经济公平竞争规律，打乱了由市场行为形成的相对科学的奶源布局。

造成乳品行业无序竞争最根本的原因是违背科学发展观原则，其危害不可小视。

首先是给国家经济造成损失。有的乳品企业奶源不足，经过一段时间的竞争，势必处于停产、下马状态。如果这些企业有国家贷款，最终损失还是转嫁到国家上。

其次，给全省乳品行业带来安全隐患。表现在奶源（饲料、牧场、收奶）环节失控。乳品的安全重在源头，散收方式给质量监控带来难度，给不合格鲜奶有可乘之机。在收奶检测环节，完全靠企业自检，缺失第三方的政府监管部门介入。由于企业与奶户是利益相关的双方，企业检测的客户性、中立性受到奶户的怀疑，而为了争夺奶源，企业检测的坚决性也有可能发生动摇。

乳品安全表面是乳品企业，根子却是各级党委政府科学发展观落实问题。

首先，各级党委、政府清理不符合市场经济原则的观念、法律法规、政策，贯彻落实科学发展观要坚定不移。

其次，进一步作好《黑龙江奶业条例》贯彻落实工作，加大政府监管力度，省人大要组织检查各级部门对条例的落实情况。

第三，乳品企业审批，借鉴文化行业特种审批办法，要有行业部门批准同意后才能在工商登记注册或者从注册资金、奶源规模、市场布局、检测手段、技术设备等方面提高乳品企业门槛，关、停一批不合格乳品生产企业或促进转向销售。

第四，双城是黑龙江发展乳品业做得非常好的地区。从建立乳品厂就对奶源进行保护，外来乳品企业打不进来，雀巢企业食品安全链得以顺利延伸到奶户，食品安全得到保证，企业逐渐做大做强，乳品成为双城的一大经济品牌。应该在全省范围推广双城发展乳品方法经验。

第五、完善各项政策，加强问题应对措施研究。

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